Проверка Уральского регионального центра МЧС России выполнения планов капитального строительства (реконструкции) объектов, 2011 год.

Телефон: +7 965 302-10-15 E-mail: kuznetsov-pehu@yandex.ru
Профессиональные навыки	Публикации	Реализованные проекты	Инвестиции	Инновации	Бизнес-планы	Вопросы-ответы

Проверка выполнения плана капитального строительства и реконструкции объектов МЧС России 2011 года в Уральском региональном центре

С 13.09.2011 г. по 16.09.2011 г. в соответствии с распоряжением МЧС России от 13.09.2011 г. №277 была проведена проверка выполнения плана капитального строительства (реконструкции) объектов МЧС России 2011 года в Уральском региональном центре.
Планом капитального строительства (реконструкции) объектов МЧС России 2011 года в Уральском региональном центре предусмотрено строительство (реконструкция) 17 объектов, выделены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1 382 692,8 тыс. рублей. Государственными заказчиками являются: по 5 объектам - Уральский региональный центр, с объемом финансирования 703 998,90 тыс. рублей, по 12 объектам – ГУ «Управление капитального строительства МЧС России» с объемом финансирования 677 693,9 тыс. рублей.

Объекты ГУ «Управление капитального строительства МЧС России».

Строительный контроль за ходом строительства (реконструкции) объектов организован и осуществляется технической инспекцией представительства ГУ «УКС МЧС России» в Уральском региональном центре. Проверки хода строительства (реконструкции) осуществляются по каждому объекту с выездом на площадки строительства два раза в месяц.
Проверка технической инспекции представительства ГУ «УКС МЧС России» на предмет организации работы по осуществлению строительного контроля за ходом строительства (реконструкции) объектов выявила следующие недостатки:

Отсутствие разрешительных документов на осуществление строительства (реконструкции) по 8-ми объектам.
Отсутствие проектно-сметной документации у технической инспекции.

Объект № 1: «Реконструкция пожарного депо Специальной пожарной части № 4 Специального управления федеральной противопожарной службы № 7, Челябинская область».

Пожарное депо Специальной пожарной части № 4 МЧС России, Челябинская область

Проектирование:
Государственный контракт № 09-89/1/6705 от 18.11.2009 г. на сумму 2 400 тыс. руб. Подрядчик – ОАО «Проектно-изыскательский институт ВНИИЭПТ». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 27.01.2010 г.
Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы № 71-1-4-0240-10 от 05.04.2010 г. и заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства № 74-1-3-0113-11 от 09.02.2011 г. получены.
Кассовое исполнение – 2 400 тыс. руб. (оплачено в 2010 г.). Претензионная работа за срыв срока исполнения государственного контракта не организована.

Строительство:
Государственный контракт № 1 от 07.06.2010 г. на сумму 32 437,0 тыс. руб., в том числе в 2010 году – 22 437,0 тыс. рублей, в 2011 году – 10 000,0 рублей. Подрядчик ООО «Строительная компания «ГрандСтрой». Кассовое исполнение – в 2010 году – 22 437,0 тыс. рублей, в 2011 году – 6 400,0 тыс. рублей. Срок исполнения государственного контракта – до 30 ноября 2011 года. Разрешение на строительство получено (№ ru74310000-023010 от 21.06.2010г.), продлено до 18 февраля 2012 года. Строительная площадка передана генподрядчику (акт передачи площадки от 29.06.2010 г.).
Отмечаются низкие темпы строительства. График производства работ отсутствует. Претензионная работа организована – в адрес генерального подрядчика направлено письмо (исх. № 10028 от 14.09.2011г.) с требованием увеличить темпы производства работ и откорректировать график производства работ с учетом ликвидации отставания и безусловному вводу объекта в эксплуатацию в установленные сроки.
Выполнение работ:
Фундамент – 100%, наружная часть здания – 100 %, наружные инженерные сети 100 %. Продолжаются работы по устройству кровли – 15 %, монтажу внутренних инженерных сетей – 15 %, отделке помещений – 20 %.

Нарушения:

Нарушение ст. 51 гл.6 Градостроительного кодекса РФ, работы ведутся без разрешения на строительство. Срок действия разрешения на строительство от 21 июня 2010 № RU 74310000-023010 истек 18 апреля 2011 года. (В процессе проверки представлен документ о продлении разрешения на строительство до 18 февраля 2012 года)
Строительство идет с отставанием от графика производства работ.
Акты о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат закрываются без применения понижающего коэффициента учитывающего разницу между ценой по проекту и ценой Государственного контракта.
Нарушение ст. 737, 756 Гражданского кодекса РФ установленных гарантийный срок 5 лет, в государственном контракте от 7 июня 2010 № 1 применено 36 месяцев.

Объект № 2: «Строительство 120 квартирного жилого дома в г.Екатеринбурге» - 235 787,90 тыс. рублей, в том числе 2011 г. - 23 936 тыс. рублей.

Проектирование:
Государственный контракт № 01/08 от 10.04.2008 г. Подрядчик – ООО "Проектное бюро «Архитек». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2008 г.
Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 66-1-5-0643-09/09-0291-1 от 01.10.2009 г. Претензионная работа за срыв срока исполнения государственного контракта не организована.
Строительство:
Государственный контракт № 61 от 28.07.2009 г., на сумму 229 900, 00 тыс. рублей, в том числе 2011 г. - 23 936 тыс. рублей. Подрядчик ООО "Уралмашстрой". Кассовое исполнение – 17 500,0 тыс. рублей. Срок исполнения работ – до 01 декабря 2010 года. Жилой дом (1 пусковой комплекс) введен в эксплуатацию 30 декабря 2010 года (Разрешение Администрации г. Екатеринбурга на ввод объекта в эксплуатацию № RU 66302000-749 от 30.12.2010 г.)
Выполнение работ:
В настоящее время на объекте ведутся работы по устройству подземного гаража-стоянки за счет средств подрядчика (2 пусковой комплекс). По выполнению указанных работ будут выполнены работы по благоустройству.

Объект № 3: «Строительство базы УрРПСО МЧС России, г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 14-ый км. Учебно-тренировочный комплекс для подготовки спасателей МЧС России и отработки действий служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП в г. Екатеринбурге. II этап строительства. Внеплощадочные сети газоснабжения» - 48 812,90 тыс. рублей.

Проектирование:
Государственный контракт № 08/08 от 01.07.2008 г. на сумму 25 212,62 тыс. руб., заказчик Приволжско-Уральский региональный центр. Подрядчик – ООО "Проектное бюро «Архитек». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство. Срок выполнения работ - до 30.11.2008 г.
Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 66-1-6-0016-11/11-0085-1 от 20.05.2011 г. Срыв сроков исполнения государственного контракта произошел ввиду низкого качества подготовки исходно-разрешительной документации государственным заказчиком. Проектно-сметная документация не утверждена приказом Уральского регионального центра.

Строительство:
Государственный контракт № 1 от 07.06.2010 г. на сумму 99 500 тыс. руб., в том числе в 2010 году – 50 687,1 тыс. рублей, в 2011 году – 48 812,9 тыс. рублей. Подрядчик ООО «Строительная компания «ГрандСтрой». Разрешение на строительство получено (№ ru 66302000-1817 от 05.08.2011г.). Срок исполнения государственного контракта – до 30 ноября 2011 г.
Отставание от графика производства работ составляет 1 месяц по прокладке наружных сетей газоснабжения. Претензионная работа организована – в адрес генерального подрядчика направлено письмо (исх. № 10028 от 14.09.2011г.) с требованием увеличить темпы производства работ и откорректировать график производства работ с учетом ликвидации отставания и безусловному вводу объекта в эксплуатацию в установленные сроки. Кассовое исполнение – 8 500 тыс. рублей.

Нарушение:

По Государственному контракту на выполнение проектные и изыскательские работ от 01 июля 2008 № 08/08. сорваны сроки выполнения работ более чем 30 месяцев, претензионная работа по исполнению контракта не вилась, штрафные санкции за неисполнение контракта не взыскивались. По Государственному контракту срок выполнения работ 30 ноября 2008 года, а заключение Государственной экспертизы: 1-й этап от 07 сентября 2010 года № 283-10/ЕГЭ-1370/05; 2-й этап от 20 мая 2011 года № 66-1-6-0016-11/11-0085-1
Нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ 01 июля 2008 № 08/08. п. 8.1 предусматривается 30% аванс от цены государственного контракта без обеспечения исполнения контракта
Нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ Государственный контракт от 07 июня 2010г. № 1 заключен до получения положительного заключения экспертизы на всю сумму контракта (1 и 2 этап).
В результате проверки выявлена разница между Государственным контрактом от 07 июня 2010г. № 1 и заключениями Государственной экспертизы в размере 24 742 440 руб. Представлено письмо от 08.09.2011 № 9818-13-4 заместителя руководителя Уральского регионального центра МЧС России А.С. Федулова об отзыве излишних денежных средств в объеме 20 322,45 тыс. руб.
Заключения государственной экспертизы не утверждены приказом Уральского регионального центра МЧС России

Объект № 4: «Строительство межрегионального центра управления в кризисных ситуациях с комплексом административных зданий Уральского регионального центра МЧС России в г.Екатеринбурге» – 575 250,00 тыс. рублей.

Межрегиональный центр управления в кризисных ситуациях, г. Екатеринбург

Проектирование:
Государственный контракт № б/н от 17.09.2009 г. на сумму 4 499,8 тыс. руб. Подрядчик – ОАО «11 Военпроект» Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 15.12.2009 г.
Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № 66-1-5-0429-11/11-0244-1 от 25.07.2011г. Государственную экспертизу проектно-сметная документация прошла без раздела - комплексная система автоматизации, (далее - КСА). Раздел КСА выделен в отдельный проект и в настоящее время проходит государственную экспертизу, (исх. УРЦ № 9380-13-4 от 30.08.2011г.). Претензионная работа за срыв сроков проектирования не организована.

Строительство:
Государственный контракт № 23059 от 13.09.2011 г. на сумму 483 334,9 тыс. руб. Подрядчик ЗАО «Строительная корпорация «Атомстройкомплекс». Кассовое исполнение – 0 рублей.
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана.
Выполнение работ: В настоящее время на объекте ведутся подготовительные работы (снесены строения, выполнена прокладка временных инженерных сетей и устройство ограждения территории строительства, ведутся работы по устройству временной автодороги). 16.09.2011 г. приступили к отрывке котлована.

Нарушение:

Нарушение ст. 51 гл.6 Градостроительного кодекса РФ, подготовительные работы ведутся без разрешения на строительство.
Приказом Уральского РЦ МЧС России от 30.08.2011 № 341 утверждена общая стоимость по проекту в текущих ценах на 2 квартал 2011, с НДС 531 939 710 руб. Дополнительно письмом от 30.08.2011 № 9380-13-4 направленно в экспертизу для проверки достоверности сметной стоимости в части системы связи и функционального оснащения в размере 116 212 490 рублей. (В процессе проверки замечание устранено)
По Государственному контракту на выполнение проектно-изыскательских работ от 17 сентября 2009 № б/н. сорваны сроки выполнения работ более чем 20 месяцев, претензионная работа по исполнению контракта не вилась, штрафные санкции за неисполнение контракта не взыскивались. По Государственному контракту срок выполнения работ 17 ноября 2009 года, а заключение Государственной экспертизы от 25 июля 2011 года № 66-1-5-0429-11/11-0244-1
Нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ 17 сентября 2009 № б/н. п. 8.1 предусматривается 30% аванс от цены государственного контракта без обеспечения исполнения контракта.
Нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ Государственный контракт от 07 июня 2010г. № 1 заключен до получения положительного заключения Государственной экспертизы от 25 июля 2011 г. № 66-1-5-0429-11/11-0244-1. Представлено доп. соглашение от 16 сентября 2010 г. № б/н о сокращении финансирования до 3 000 000 руб. сметная стоимость подтверждена независимой экспертизой.
Строительство идет с отставанием от графика производства работ.

Объект № 5: «Строительство полигона с учебно-лабораторной базы для отработки инновационных перспективных технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении обращения с токсичными (в том числе нефтесодержащими) отходами по адресу : Ханты-Мансийский АО, г.Нижневартовск» - 46 000,00 тыс. рублей.

31.08.2011 г. объявлен аукцион на строительство полигона «под ключ». Проведение аукциона – 30.09.2011 г. Заключение государственного контракта – до 15.10. 2011 г.
Объект переходящий на последующие годы, срок ввода в эксплуатацию – 2015 год.

Объекты областных управлений капитального строительства МЧС России.

Объект № 1: «Строительство пожарного депо Специального управления федеральной противопожарной службы № 1 Челябинская область, г. Озерск, п. Новогорный» - 60 000,00 тыс. рублей.

Пожарное депо Специального управления ФПС № 1 Челябинская область, г. Озерск

Государственный контракт №22 от 14.02.2011 г., на сумму 51 000,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик – ОАО "Мосинжстрой". Обязательства подрядчика – разработка проектной и рабочей документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику, строительство и сдача объекта в эксплуатацию. Срок выполнения работ – до 30.11.2011.
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Отставание от графика производства работ более месяца, по устройству надземной части здания, отделочным работам, монтажу внутренних инженерных систем. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение - 29 655,523 тыс. рублей.
Выполнение работ: Монтаж фундаментов - 100%, монтаж металлокаркаса – 30%, прокладка наружных сетей водопровода и канализации - 100%, теплотрасса - 50%. Начало работ по прокладке наружных сетей энергоснабжения после получения ордера на производство земляные работ 22.09.2011 г.

Объект № 2: «Строительство пожарного депо Главного управления МЧС России по Свердловской области: Свердловская область, г. Каменск-Уральский» – 96 000,00 тыс. рублей.

Пожарное депо Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Каменск-Уральский

Государственный контракт №17 от 9.02.2011 г, на сумму 96 000, 00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик – ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011 г. Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Отставание от графика производства работ более месяца по внутренним отделочным работам, монтажу внутренних инженерных систем и технологического оборудования. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение - 50 570,078 тыс. рублей.
Выполнение работ: Фундаменты - 100%. Металлокаркас - 100%. Монтаж сэндвич панелей - 30%. Ведутся работы по устройству перекрытий и покрытия (окончание 30.09.2011 г.), прокладке наружных инженерных сетей.

Объект № 3: «Строительство пожарного депо специальной пожарной части № 8 Специального управления федеральной противопожарной службы № 5, Свердловская область, Новоуральский городской округ, ЗАТО г. Новоуральск » - 60 000,00 тыс. руб., в том числе 2011 г. – 30 400 тыс. руб., 2012 г. – 29 600 тыс.руб.

Пожарное депо специальной пожарной части № 8 Специального управления ФПС № 5, г. Новоуральск

Государственный контракт № 16 от 9.02.2011 г, на сумму 60 000,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик - ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2012
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Отставание от графика производства работ нет. Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Кассовое исполнение - 29 996, 548 тыс. рублей.
Выполнение работ: Фундаменты - 100%. Монтаж металлокаркаса - 95%. Ведутся работы по устройству перекрытия 1-го этажа, башни сушки рукавов и наружных сетей водопровода.

Объект № 4: «Реконструкция пожарного депо специальной пожарной части № 3 Специального управления федеральной противопожарной службы № 6 Свердловская область г. Лесной» - 50 000,00 тыс. рублей.

Пожарное депо специальной пожарной части № 3 Специального управления ФПС № 6, г. Лесной

Государственный контракт № 19 от 9.02.2011г, на сумму 50 000,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Отставания от графика производства работ более месяца, по монтажу внутренних инженерных систем и оборудования, отделочным работам. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение – 19 749, 759 тыс. рублей.,
Выполнение работ: Фундамент – 100 %, Монтаж металлокаркаса – 75 %.. Ведутся работы по прокладке наружных инженерных сетей.

Объект № 5: «Реконструкция пожарного депо специальной пожарной части Специального управления федеральной службы № 1, Челябинская область, г. Озерск. – 40 000,00 тыс. рублей.

Реконструкция пожарного депо пожарной части специального управления ФПС № 1, г. Лесной

Государственный контракт № 31 от 11.03.2011г., на сумму 40 000,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не передана. Отставание от графика производства работ более месяца по отделочным работам, монтажу внутренних инженерных систем и оборудования (электроснабжение и вентиляция), наружным инженерным сетям, кровле. Претензионная работа не организована. Графиком производства работ не предусмотрена укрупненная разбивка по видам работ реконструкции здания в целом, что не позволяет определить состав и виды работ, а так же сроки их завершения. Кассовое исполнение – 2 308, 773 тыс. рублей.
Выполнение работ: Отделочные работы в новом здании выполнено 35%, ведется демонтаж перекрытий в старом здании – 30%.

Объект № 6: «Строительство испытательной пожарной лаборатории Ханты-Мансийский автономный округ-Югра – 29 000,00 тыс. рублей.

Строительство испытательной пожарной лаборатории, округ-Югра

Государственный контракт № 30 от 09.03.2011г., на сумму 28 850,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не передана. Отставание от графика производства работ более 2 месяцев, по устройству надземной части здания, устройству внутренних и наружных сетей, отделочным работам и монтажу технологического оборудования. Вопрос поставки материалов не проработан, график поставки материалов на весь период строительства не разработан. Конструкции металлокаркаса на площадке строительства отсутствуют. Поставка металлоконструкций на объект ожидается 20.09.2011г. Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию в установленные сроки находится под угрозой срыва. Графиком производства работ не предусмотрена укрупненная разбивка строительно-монтажных работ, что не позволяет определить состав и виды работ, а так же сроки их завершения. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение – 10 963, 668 тыс. рублей.
Выполнение работ: Фундаменты - 100%. Выполняются работы по устройству наружных инженерных сетей - 15%.

Объект № 7: «Строительство пожарного депо на 4 машиновыезда. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра» - 96 000,00 тыс. рублей.

Государственный контракт № 30 от 09.03.2011г., на сумму 96 000,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011 г.
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не передана. Отставание от графика производства работ более 2 месяцев, по устройству надземной части здания, устройству внутренних и наружных сетей, отделочным работам и монтажу технологического оборудования. Вопрос поставки материалов не проработан, график поставки материалов на весь период строительства не разработан. Конструкции металлокаркаса на площадке строительства отсутствуют. Поставка металлоконструкций на объект ожидается 20.09.2011г. Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию в установленные сроки находится под угрозой срыва. Графиком производства работ не предусмотрена укрупненная разбивка строительно-монтажных работ, что не позволяет определить состав и виды работ, а так же сроки их завершения. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение – 33 843, 593 тыс. рублей.
Выполнение работ: Фундаменты - 100%. Выполняются работы по устройству наружных инженерных сетей - 15%.

Объект № 8: «Проектирование и реконструкция испытательной пожарной лаборатории. Тюменская область г. Тюмень ул. Белинского, д. 16» - 28 000,00 тыс. рублей.

Проектирование и реконструкция испытательной пожарной лаборатории, г. Тюмень

Государственный контракт № 32 от 15.03.2011г., на сумму 27 160,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011 г. Исполнение государственного контракта:
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Отставание от графика производства работ более месяца, по внутренним и наружным инженерным сетям. ТУ по инженерным сетям, на увеличение мощности не получены. Графиком производства работ не предусмотрена укрупненная разбивка по видам работ реконструкции здания в целом, что не позволяет определить состав и виды работ, а так же сроки их завершения. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение – 6 365, 832 тыс. рублей.
Выполнение работ: Отделка 100%. Ведутся работы по надстройке 2-го этажа – 30 %.

Объект №9: «Строительство пожарного депо специального управления федеральной противопожарной службы № 5 Свердловская область» - 133 500,00 тыс. рублей.

Государственный контракт № 20 от 09.02.2011г., на сумму 133 500,00 тыс. рублей, на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ - до 30.11.2011
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство: Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Отставание от графика производства работ более 2 месяцев, по всем видам строительно-монтажных работ. Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию в установленные сроки находится под угрозой срыва. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение – 39 111, 171 тыс. рублей.
Выполнение работ: Выполняются работы по устройству фундаментов - 90%, монтажу металлоконструкций - 10%.

Объект №10: «Реконструкция пожарного депо специальной пожарной части № 3 Специального управления федеральной противопожарной службы № 49, Свердловская область, г. Екатеринбург» - 30 000,00 тыс. рублей.

Реконструкция пожарного депо специальной пожарной части № 3 Специального управления ФПС № 49, г. Екатеринбург

Государственный контракт № 18 от 09.02.2011г., на сумму 30 000,00 тыс. рублей на строительство объекта «под ключ». Подрядчик ОАО «Мосинжстрой». Обязательства подрядчика - разработка проектной документации на строительство, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ до 30.11.2011 г.
Проектирование:
Проектная документация разработана, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не требуется, оценка достоверности сметной стоимости строительства не получена. График выполнения проектных работ сорван, претензионная работа не организована.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Отставание от графика производства работ более месяца, по монтажу фундаментов пристройки, устройству надземной части, монтажу внутренних инженерных систем и технологического оборудования, отделочным работам. Претензионная работа не организована. Кассовое исполнение – 12 834, 663 тыс. рублей.
Выполнение работ: Выполнены работы по ремонту кровли здания и реконструкции 2-го этажа, фасаду – 80 %. Приступили к устройству фундаментов здания пристройки, (демонтирован козырек здания, демонтированы пилястры, демонтированы ж/б плиты, начаты земляные работы).

Объект №11 «Строительство и реконструкция объектов войсковой части № 63330 (978 спасательный центр) г. Озерск Челябинской области» - 55 600 тыс. рублей.

Государственный контракт № 6 от 07.02.2011г., на сумму 51 903,391 тыс. рублей. Подрядчик ООО «ИБС». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство и реконструкцию, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передача по акту проектной документации заказчику. Срок выполнения работ до 01.11.2011 г.
Проектирование:
Проектная документация разработана и направлена в государственную экспертизу. Получение заключения до 01.11.2011 г. Кассовое исполнение – 41 557,2,00 тыс. рублей.

Объект №12 «Реконструкция казармы №1, 978 СЦ, п. Новогорный, Челябинская области» - 29 153,00 тыс. рублей.

Государственный контракт № 74 от 22.08.2011г., на сумму 26 000,00 тыс. рублей. Подрядчик ООО «Волгосвязьпроект». Обязательства подрядчика – реконструкция здания казармы.
Проектирование:
Проектная документация разработана и направлена в государственную экспертизу. Получение заключения до 01.10.2011 г.
Строительство:
Строительная площадка генподрядчику не передана. Разрешение на строительство не получено. Проектно-сметная документация со штампом в производство работ подрядной организации не выдана. Кассовое исполнение – 0,00 тыс. рублей.
Выполнение работ: Выполняются работы по демонтажу перегородок и полов – 80 %.

Предложения:

Государственному заказчику Уральский региональный центр:

утвердить приказами Уральского регионального центра проектно-сметную документацию по объектам капитального строительства (реконструкции) в соответствии с заключениями государственной экспертизы;
организовать претензионную работу по фактам срыва графиков производства работ, в соответствии с заключенными государственными контрактами;
совместно с Подрядчиком организовать работу в 2-х сменном режиме, с одновременным увеличением численности рабочих и техники на объектах с учетом ликвидации отставания от графиков производства работ до 01 октября 2011г.;
до 01.11.2011 г. завершить работы по благоустройству территории 120 квартирного жилого дома в г. Екатеринбурге.
обеспечить завершение строительства (реконструкции) и ввод объектов в эксплуатацию до 01.12.2011г.

Государственному заказчику областных управлений капитального строительства:

организовать сопровождение прохождения проверки проектно-сметной документации в отделах государственной экспертизы;
организовать работу и получить в кратчайшие сроки разрешения на строительство (реконструкцию) объектов;
совместно с Подрядчиком организовать работу в 2-х сменном режиме, с одновременным увеличением численности рабочих и техники на объектах с учетом ликвидации отставания от графиков производства работ до 01 октября 2011г.;
в целях обеспечения работы представительства ГУ УКС МЧС России по Уральскому региональному центру, осуществления контроля за ходом строительства (реконструкции) объектов, проверки соответствия фактически выполненных работ проектным решениям, а также не допущения завышения объемов и стоимости выполненных работ, в кратчайшие сроки выдать в полном объеме проектно-сметную документацию и разрешительные документы на строительство (реконструкцию) объектов технической инспекции;
запросить у Подрядчика графики поставки строительных материалов и оборудования на весь период строительства (реконструкции) объектов;
организовать претензионную работу по фактам срыва графиков производства работ, в соответствии с заключенными государственными контрактами;
обеспечить завершение строительства (реконструкции) и ввод объектов в эксплуатацию до 01.12.2011г.

Проверка состояния учета основных фондов, земельных участков.

Всего в ведении Уральского регионального центра МЧС России состоит на балансе 574 объекта недвижимости, из них 21 квартира , 255 земельных участков федеральной формы собственности. Внесено в реестр федерального имущества 572 объекта, (99,66%), из них 21 квартира (100%), 172 земельных участка (67,45 %). Оформлено право оперативного управления на 512 объектов (89,20%), из них 21 квартира (100%), оформлено право постоянного (бессрочного) пользования на 130 земельных участков (50,98%). Оформлено право Российской Федерации на 489 объектов, (85,20%), из них 21 квартира (100%), 208 земельных участков (81,57%).

в Главном управлении по Свердловской области: числится 140 объектов и 59 земельных участков. Из них в органах юстиции зарегистрировано право оперативного управления на 128 (91,43%) объект недвижимости и право безвозмездного пользования на 24 (40,68%) земельных участков, право собственности Российской федерации на 126 (90%) объектов недвижимости и 32 (54,24%) земельных участков. Не зарегистрировано право оперативного управления на 12 объектах и право безвозмездного пользования 35 земельных участков, право собственности Российской Федерации на 14 объекта и 27 земельных участков; Требуется паспортизация 4 объектов недвижимости и 14 земельных участков
в Главном управлении по Курганской области: числится 73 объекта и 32 земельных участков. Из них в органах юстиции зарегистрировано право оперативного управления на 72 (98,6%) объекта недвижимости и право безвозмездного пользования на 15 ( 47%) земельных участков, право собственности Российской федерации на 72 (98,6%) объекта недвижимости и 32 ( 100%) земельных участков. Не зарегистрировано право оперативного управления на 1 объект и право безвозмездного пользования 17 (53%) земельных участков, право собственности Российской Федерации на 1 объект;
в Главном управлении по Челябинской области: числится 168 объектов и 88 земельных участков из них в органах юстиции зарегистрировано право оперативного управления на 119 (70,84%) объектов недвижимости и право безвозмездного пользования на 36 ( 41%) земельных участков, право собственности Российской федерации на 98 (58,34%) объектов недвижимости и 76 (86,3%) земельных участков. Не зарегистрировано право оперативного управления на 49 объектов и право безвозмездного пользования 52 земельных участков, право собственности Российской Федерации на 70 объекта и 12 земельных участков; Требуется паспортизация 6 объектов недвижимости и 15 земельных участков;
в Главном управлении по Тюменской области: числится 82 объектов недвижимости и 41 земельный участок. Из них в органах юстиции все объекты зарегистрированы, по земельным участкам зарегистрировано право безвозмездного пользования на 38 (92,6%) земельных участков, право собственности Российской федерации на 40 (97,5%) земельных участков. Не зарегистрировано право безвозмездного пользования на 3 земельных участка.
в Главном управлении по Ямало-Ненецкому автономному округу: числится 44 объектов и 24 земельных участков из них в органах юстиции зарегистрировано право оперативного управления на 44 (100%) объекта недвижимости и право безвозмездного пользования на 8 (33%) земельных участков, право собственности Российской федерации на 44 (100%) объекта недвижимости и 18 (75%) земельных участков. Не зарегистрировано право безвозмездного пользования на 16 земельных участков.
в Учебно - спасательном центре (в/ч 63330): числится 50 объектов и 2 земельных участка. Из них в органах юстиции зарегистрировано все объекты недвижимости, кроме инженерных сетей, зарегистрирован 1 (50%) земельный участок. Требуется паспортизация 1 земельного участка.
в Центре управлением в кризисных ситуациях: Числится 1 здание и 1 земельный участок. В органах юстиции зарегистрировано право оперативного управления и право РФ на объект и право РФ на земельный участок..
в Уральском региональном поисково-спасательном отряде все объекты и земельные участки зарегистрированы. Не внесены в реестр федерального имущества инженерные сети. Всего на данный момент по Уральскому региональному центру требуется оформить технических паспортов на 10 объектов недвижимости и провести межевания по 30 земельным участкам. Необходимо выделение денежных средств по статье 226, в размере 1 736,76 тыс. рублей.

Проверка ведения учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение и учета жилого фонда.

По состоянию на 16 августа в Уральском региональном центре за штатом находится 1- человек; в ГУ МЧС России по Курганской области – 1 человек; в ГУ МЧС России по Челябинской области – 2 человека; в ГУ МЧС России по ХМАО – 4 человека; в ГУ МЧС России по Свердловской области – 27 человек; в ЦУКСе Уральского регионального центра - 6 человек; в войсковой части 63330 – 1 человек, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них планируется обеспечить жилыми помещениями:

2 человека – за счет реализации ГЖС в 2011 году;
10 человек будут обеспечены в г. Екатеринбурге во вновь построенном доме, с последующим снятием их с учета после обеспечения жилым помещением;
2 человека планируется обеспечить за счет распределения жилья в г. Лобня Московской области,
1 человек планируется обеспечить за счет распределения жилья во вновь построенном жилом доме в г. Казань
1 человека планируется обеспечить за счет распределения жилья во вновь построенном жилом доме в г. Санкт-Петербург
1 человека планируется обеспечить за счет приобретения в г. Ханты-Мансийске
3 человека планируется обеспечить за счет приобретения в г. Сургуте
1 человека за счет реализации ГЖС в 2012 году
21 человека планировалось обеспечить за счет приобретения квартир.

Уральским РЦ проведены аукционные процедуры по приобретению жилья в соответствии с Протоколом совещания Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И Шувалова от 18.01.2011г. № ИШ-П9-4пр. из расчета 30 тыс. рублей за 1 кв.м.
11 июля 2011 года аукцион был признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок. Данная ситуация связана с тем, что среднерыночная стоимость квадратного метра жилья эконом класса в г. Екатеринбурге по данным Росстата составляет 40 624 – 48 064 рублей.
18 июля 2011 года повторно объявлено 4 аукциона на приобретение квартир для военнослужащих управления Уральского регионального центра и ЦУКСа Уральского регионального центра МЧС России. Аукционы признаны несостоявшимися вследствие не поступления заявок.
Региональным центром была организована работа с главами субъектов, с застройщиками и силовыми ведомствами в целях оказания содействия в приобретении квартир для военнослужащих или участия в долевом строительстве по стоимости квадратного метра жилья из расчета 30 000 рублей за кв.м .
Положительного ответа в приобретении жилых помещений и участия в долевом строительстве в рамках указанной стоимости от всех указанных структур не поступило.
В настоящее время региональным центром направлены запросы по свободным квартирам для военнослужащих, находящихся за штатом, во вновь построенных домах в других субъектах Российской Федерации.

Выводы:

Реализация проектов идет со значительными отставаниями от графиков производства работ. ПИР средняя просрочка выполнения работ больше года, СМР средняя просрочка больше месяца.
Претензионная работа при реализации проектов не ведется, штрафные санкции не выставляются.
Проведение аукционов происходит с нарушениями, государственные контракты на СМР заключаются до получения положительного заключения Государственной экспертизы.
Происходит задержка строительных работ с переходом на следующий год, контрактов на СМР в основном заключаются во 2-ом полугодии с плановым завершением строительства в текущем году.
Акты выполненных работ (КС-2 и КС-3) закрываются без учета понижающих коэффициентов (пропорция между результатом экспертизы и заключенными контрактами)
Оформление земельных участков происходит с задержкой.
Программа обеспечения жильем реализуется со значительными трудностями. Аукционы по приобретению жилья на открытом рынке срываются в связи с рыночной стоимостью жилья «эконом класса» больше 30 000 руб. за кв.м.

/TBODY>